《公告》将优惠政策管理方式由备案改为备查：
建档立卡贫困人口从事个体经营享受优惠的，直接向主管税务机关申报纳税时享受优惠，无备查材料留存；登记失业半年以上的人员，零就业家庭、享受城市居民低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，高校毕业生从事个体经营享受优惠的，留存《就业创业证》备查；招用重点群体就业的企业享受优惠的，留存《就业创业证》《企业吸纳重点群体就业认定证明》《重点群体人员本年度实际工作时间表》备查。
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为贯彻落实新修改的《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《个人所得税专项附加扣除暂行办法》（国发〔2018〕41号文件印发）、《国家税务总局关于自然人纳税人识别号有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第59号）、《个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）》（国家税务总局公告2018年第60号发布）、《个人所得税扣缴申报管理办法（试行）》（国家税务总局公告2018年第61号发布）、《国家税务总局关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第62号）等法律法规及相关规定，税务总局对个人所得税申报表进行了修订,制定了《国家税务总局关于修订个人所得税申报表的公告》（国家税务总局公告2019年第7号，以下简称《公告》），现解读如下：
一、修订申报表的总体情况
本次个人所得税申报表的修订，结合新税制政策规定，进一步简并简化申报内容、规范数据口径、引导和鼓励网络申报，确保新税制全面顺利实施和个人所得税重点政策有效落地。主要情况如下：
（一）根据新税法及相关政策规定调整完善了原《个人所得税基础信息表（A表）》《个人所得税基础信息表（B表）》《个人所得税扣缴申报表》《个人所得税自行纳税申报表（A表）》《个人所得税生产经营所得纳税申报表（A表）》《个人所得税生产经营所得纳税申报表（B表）》《个人所得税生产经营所得纳税申报表（C表）》相关填报内容和说明；
（二）根据新税法综合所得汇算清缴的有关规定，制发《个人所得税年度自行纳税申报表》；
（三）根据创业投资企业股权转让所得有关政策规定，制发《合伙制创业投资企业单一投资基金核算方式备案表》和《单一投资基金核算的合伙制创业投资企业个人所得税扣缴申报表》。
二、修订后各申报表的使用
《公告》发布的修订后的表证单书如下：
（一）《个人所得税基础信息表（A表）》。该表适用于扣缴义务人办理全员全额扣缴申报时，填报支付所得的自然人纳税人的基础信息。
《个人所得税基础信息表（B表）》。该表适用于自然人直接向税务机关办理涉税事项时填报其个人基础信息。
（二）《个人所得税扣缴申报表》。该表适用于扣缴义务人向居民个人或非居民个人支付各类应税所得扣缴个人所得税申报。居民个人取得工资、薪金所得，保险营销员、证券经纪人取得佣金收入，按照累计预扣法计算税款，填报当月和累计情况相应项目。居民个人取得上述规定以外的所得或非居民个人取得应税所得时，填报当月（次）情况相应项目。
（三）《个人所得税自行纳税申报表（A表）》。该表适用于纳税人向税务机关按月或按次办理自行纳税申报，包括：居民个人取得综合所得以外的所得扣缴义务人未扣缴税款，非居民个人取得应税所得扣缴义务人未扣缴税款，非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得等。
（四）《个人所得税年度自行纳税申报表》。该表适用于居民个人取得境内综合所得汇算清缴申报。
（五）《个人所得税经营所得纳税申报表（A表）》。该表适用于个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业个人合伙人、承包承租经营者以及其他从事生产、经营活动的个人在中国境内取得经营所得，按查账征收办理预缴纳税申报，或者按核定征收办理纳税申报。
《个人所得税经营所得纳税申报表（B表）》。该表适用于查账征收的个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业个人合伙人、承包承租经营者个人以及其他从事生产、经营活动的个人在中国境内取得经营所得的汇算清缴申报。
《个人所得税经营所得纳税申报表（C表）》。该表适用于个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业个人合伙人、承包承租经营者个人以及其他从事生产、经营活动的个人在中国境内两处及以上取得经营所得，办理个人所得税的年度汇总纳税申报。
（六）《合伙制创业投资企业单一投资基金核算方式备案表》。该表适用于创业投资企业（含创投基金，下同）选择按单一投资基金核算，按规定向主管税务机关进行核算类型备案。
（七）《单一投资基金核算的合伙制创业投资企业个人所得税扣缴申报表》。该表适用于选择按单一投资基金核算的创业投资企业按规定办理年度股权转让所得扣缴申过去，由于企业发展遇到融资问题，时常焦虑得睡不着觉。这两天，看着政府工作报告关于改善营商环境、解决融资难融资贵等利好政策，我总算能睡个踏实觉了。”3月7日，在政协经济界别的联组讨论会上，全国政协委员、内蒙古多蒙德实业集团董事长石磊的一番话引来政协委员和旁听席上的部委负责人一阵笑声。
在石磊委员这样的企业家看来，让企业家不再焦虑的秘密并不难找：只要营商环境优化了，融资难融资贵问题得到缓解了，多数企业家都能“睡个踏实觉”。
说到营商环境，全国政协委员、天津泰达中塘投资开发有限公司董事长管学斌带来了3个让他“难眠”的棘手问题：一是在过去工程建设验收时，难的消防验收一般归公安部门管理，目前相关职能合并到了住房和城乡建设部门，但是竣工验收的权限放在安全部门，由此带来工程建设的审批、备案管理复杂的问题。
二是在部分建筑企业与总承包商之间已经履行付款合同后，少数建筑分包商没有将款项付给农民工，造成拖欠农民工工资问题。过去，分包商存在备案机制，建筑总承包商能够很方便地通过备案机制查阅分包商资质，但目前没有这方面备案查阅机制，如何规范管理建筑分包商需要思考。
三是关于小区物业管理问题。按理说，物业公司划归住房和城乡建设部门管理，街道、社区等没有资格管理，但是在实际管理过程中，要解决住房和城乡建设部门管理力量有限的问题，并不容易。
“您问的3件事，本质上涉及两方面问题。”听了管学斌委员的话，一旁的住房和城乡建设部副部长倪虹马上回应：“一是政府‘放管服’遇到的问题。二是在新的时代如何用新方法做好社会治理的问题。目前，国务院在工程建设领域下大力气推动‘放管服’，2018年以来已经开展15个城市试点，目的就是减审批、强监管、优服务，提高企业效率。在工程建设领域的具体做法和目的是要通过全流程、全过程的整合来规范和提高效率。例如，把工程建设领域分为前期规划土地、设计、建设和验收等四大流程。针对刚才管学斌委员提到的消防审批问题，涉及机构改革问题。在此过程中，各部门之间未来将实现无缝对接，将推行从施工设计到验收在‘同一个窗口’进入，节约企业时间，还将压缩工程建设项目的审批时间到120个工作日以内。”
对于物业管理问题，倪虹表示，过去的物业管理更多地相信市场力量。现在，物业管理努力推行共建、共管和共享的新机制。要做好物业管理工作，在社区应加强党的建设，还要贯通业主委员会、物业公司等各种组织。
联组讨论会上，生态环境部副部长赵英民、中国银保监会农村银行部主任郭鸿、国务院发展研究中心副主任张军扩等部委相关负责人，还就企业家委员们关心的环保验收问题、民营企业融资难融资贵问题等进行了回应。现场讨论氛围热烈，很多委员表示，有了更好的营商环境和投融资环境，企业家们“都能睡个踏实觉”，民营企业和小微企业必将迎来更大发展舞台全面实施市场准入负面清单，审议外商投资法草案，调整部分进口产品关税……近期，我国一系列开放“组合拳”彰显了扩大开放决心，也推动我国向制度型开放不断迈进。
