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应勇：前不久习近平总书记在上海视察工作时，要求我们瞄准高标准、高水平，优化政务服务，打造国际一营商环境。要带头贯彻鼓励、支持、引导民营企业发展的政策举措，为民营企业发展创造良好制度环境。

上海营商环境总体是好的，但还有很大的优化空间。今年以来，我们实施了全面优化营商环境的行动方案和53项政策措施。世界银行近发布2019年营商环境报告，中国营商环境全球排名上升32位，跃至第46名，其中上海权重占55%。营商环境没有好、只有更好。我们优化营商环境的努力，还要更加全面、更大力度，目标是加快打造贸易投资便利、行政效率高、服务管理规范、法治体系完善的国际一营商环境。

近，我们在深入调研基础上，针对民营企业在经营发展中遇到的困难和问题，出台了《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》，提出27条具体举措，主要亮点概括起来，就是“三、四、五”。

“三”，就是推出“三个100亿”，为民企缓解融资难融资贵问题。包括建立规模为100亿元的上市公司纾困基金，为中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元，把现有50亿元规模的中小微企业政策性融资担保基金逐步扩大至100亿元等。

“四”，就是降低“四项成本”，为民企降本减负。一是全面落实税收优惠政策，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定幅度内降到法定税率低水平。二是降低用地成本，实施新增产业用地出让底线地价管理。对符合条件的企业增容扩产，免缴增容土地价款。在国有产业园区，对中小型创新民营企业给予租金优惠。三是降低要素成本，平稳调整低工资标准，进一步降低企业社保缴费比例，同时进一步挖掘潜力，降低用电、用气、物流成本。四是降低制度性交易成本，2018年内建成政务“一网通办”总门户，90%的涉企审批事项实现“只跑一次、一次办成”。

“五”，就是加强“五个支撑”，为民企核心竞争力提升创造条件。一是大力培育龙头和骨干企业，研究开展民营企业总部认定工作，获得认定的民营企业总部享受总部经济相关优惠政策。二是支持企业技术改造，加快企业技术改造相关审批服务，支持其“零增地”技术改造。三是支持企业技术创新，加快建设“创新创业集聚区”，加速民营科技企业成长，对家级孵化器（众创空间）、大学科技园给予享受免征房产税和增值税，扩大“科技创新券”“四新券”覆盖范围。四是营造企业人才成长良好环境，聚焦国家重大战略实施需求、产业发展需求、平台建设需求，精准引进包括秀民营企业家、技术人才在内的各类急需紧缺人才。五是鼓励企业拓展国内外市场，支持民营企业充分运用跨境电商等贸易新方式拓宽销售渠道，提升品牌价值，支持建立“海外仓”和海外运营中心。对出口国际市场尤其是出口重点地区的首台套、首版次、首批次产品加大应用示范支持力度，可高按照专项支持比例30%上限给予支持。